Совершенствование системы стратегического планирования развития нефтегазового комплекса России

Работа посвящена совершенствованию существующей системы стратегического управления нефтегазовым комплексом России с использованием программно-целевого метода, который является одним из наиболее эффективных инструментов мировой управленческой практики. Направления совершенствования системы управления нефтегазовым комплексом России были определены на основе анализа и выявленных недостатков существующей иерархии документов стратегического планирования развития нефтегазового комплекса. Было установлено, что действующая система стратегического планирования деятельности нефтегазового комплекса характеризуется большим количеством документов различных уровней, зачастую устаревших, принятых со значительным временным лагом, которые не согласованы друг с другом по времени, целям, задачам, индикаторам, мероприятиям и ресурсам. Документы отраслевого уровня разработаны только в рамках целеполагания, при отсутствии детализации этих документов в прогнозах, программах и планах, согласованных с бюджетными проектировками. Используемая в отраслевых документах система целевых индикаторов недостаточно полно характеризует поставленные задачи, что затрудняет мониторинг развития нефтегазового комплекса. В статье предлагается подход к стратегическому планированию и мониторингу развития нефтегазового комплекса с применением программно-целевого метода, который позволит решить обозначенные выше проблемы. Рассмотрены уровни и этапы стратегического планирования развития нефтегазового комплекса, для каждого из которых приведён оптимизированный перечень документов стратегического планирования. Применительно к нефтяной отрасли России предложена стратегическая цель, тактические задачи и набор целевых индикаторов, характеризующих степень решения соответствующих задач. Кроме того, рассмотрены требования к отраслевым прогнозам, программам и планам, а также предложена процедура мониторинга реализации документов стратегического планирования развития нефтегазового комплекса.

нефтегазовый комплекс, стратегическое планирование, мониторинг, программно-целевой метод, стратегическая цель, тактические задачи, целевые индикаторы, показатели результативности, программа

1. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 303 с.

2. Друкер П. Ф. Менеджмент. Вызовы XXI века. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. 162 с.

3. Звягинцев П. С. Программно-целевой подход к инвестированию инновационного развития и импортозамещения в Р оссии. Научный доклад. М.: Институт экономики РАН , 2016. 44 с.

4. Квинт В. Л. Поиск и исследование философских корней теории стратегии. Взаимосвязь философского и стратегического мышления // Управленческое консультирование. 2016. № 1. С. 15–21.

5. Клейнер Г. Б. Институциональные изменения: селекция, проектирование или протезирование? // Постсоветский институционализм / под ред. Р. М . Нуреева, В. В . Дементьева. Донецк: Каштан, 2005. С. 408–433.

6. Клейнер Г. Б. Системная экономика как платформа развития современной экономической теории // Вопросы экономики. 2013. № 6. С. 4–28.

7. Марков В. К. Концептуальные основы стратегического управления нефтегазовым комплексом России // Экономика и управление. 2010. № 9. С. 197–202.

8. Матрица BCG // BCG REVIEW, 2014. URL: http://image-src.bcg.com/Images/BCG%20Review%20July%202014_tcm26-158428.pdf.

9. Могзоев А. М., Пайзулаев C. C. Отечественный и зарубежный опыт программно-целевого планирования // Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. 2016. № 1. С. 87–92.

10. Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Альпина Бизнес, 2005. 454 с.

11. Томпсон-мл. А.А., Стрикленд III А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. 12-е изд. М.: Вильямс, 2006. 928 с.

12. Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики: сборник методических материалов. М.: Минфин России, 2017. 600 с.

13. Ansoff I. Strategies for diversification // Harvard Business Review. 1957. Vol. 35. Is. 5. Sept.–Oct. P. 113–124.

14. Chandler A. D. Strategy and structure: Chapters in the history of the industrial enterprise. Cambridge, MA: MIT Press, 1962. 463 p.

15. Norton D., Kaplan R. Measures that drive performance // Harvard Business Review. 1992. Jan.–Feb.

16. What is a PESTEL analysis? // Oxford college of marketing, 2016. URL: https://blog.oxfordcollegeofmarketing.com/2016/06/30/pestel-analysis.