ecr-journalЭкономическая наука современной РоссииEconomics of Contemporary Russia1609-14422618-8996Regional Public Organization for Assistance to the Development of Institutions of the Department of Economics of the Russian Academy of Sciences10.33293/1609-1442-2019-4(87)-85-99ecr-journal-487Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПРАКТИКАECONOMICAL POLICY AND ECONOMICAL PRACTICEСовершенствование системы стратегического планирования развития нефтегазового комплекса РоссииImproving the Strategic Planning System for the Development of the Oil and Gas Complex in RussiaХабриевБулат РамиловичKhabrievBulat R.

аспирант

khabrievbulat@me.comБахтизинаНафиса ВладиславовнаBakhtizinaNafisa V.

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

bnvlad@yandex.ruЦентральный экономико-математический институт РАН, МоскваРоссияCentral Economics and Mathematics Institute of the Russian Academy of Sciences, MoscowRussian Federation201927122019048599Copyright © Хабриев Б.Р., Бахтизина Н.В., 20202020Хабриев Б.Р., Бахтизина Н.В.Khabriev B.R., Bakhtizina N.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ecr-journal.ru/jour/article/view/487

Работа посвящена совершенствованию существующей системы стратегического управления нефтегазовым комплексом России с использованием программно-целевого метода, который является одним из наиболее эффективных инструментов мировой управленческой практики. Направления совершенствования системы управления нефтегазовым комплексом России были определены на основе анализа и выявленных недостатков существующей иерархии документов стратегического планирования развития нефтегазового комплекса. Было установлено, что действующая система стратегического планирования деятельности нефтегазового комплекса характеризуется большим количеством документов различных уровней, зачастую устаревших, принятых со значительным временным лагом, которые не согласованы друг с другом по времени, целям, задачам, индикаторам, мероприятиям и ресурсам. Документы отраслевого уровня разработаны только в рамках целеполагания, при отсутствии детализации этих документов в прогнозах, программах и планах, согласованных с бюджетными проектировками. Используемая в отраслевых документах система целевых индикаторов недостаточно полно характеризует поставленные задачи, что затрудняет мониторинг развития нефтегазового комплекса. В статье предлагается подход к стратегическому планированию и мониторингу развития нефтегазового комплекса с применением программно-целевого метода, который позволит решить обозначенные выше проблемы. Рассмотрены уровни и этапы стратегического планирования развития нефтегазового комплекса, для каждого из которых приведён оптимизированный перечень документов стратегического планирования. Применительно к нефтяной отрасли России предложена стратегическая цель, тактические задачи и набор целевых индикаторов, характеризующих степень решения соответствующих задач. Кроме того, рассмотрены требования к отраслевым прогнозам, программам и планам, а также предложена процедура мониторинга реализации документов стратегического планирования развития нефтегазового комплекса.

The work is devoted to the improvement of the existing system of strategic management of the Russian oil and gas complex using the program-target method, which is one of the most effective tools of world management practice. The directions for improving the management system of the oil and gas complex of Russia were determined on the basis of the analysis and identified shortcomings of the existing hierarchy of documents of the strategic planning of the development of the oil and gas complex. It was found that the current system of strategic planning of the oil and gas sector is characterized by a large number of documents of various levels, often outdated, adopted with a significant time lag, which are not coordinated with each other in time, goals, objectives, indicators, activities and resources. Documents of the industry level are developed only within the framework of goal-setting, in the absence of the specification of these documents in the forecasts, programs and plans, consistent with budget projections. The system of target indicators used in industry documents does not fully describe the tasks that have been set, which makes it difficult to monitor the development of the oil and gas complex. The article proposes an approach to strategic planning and monitoring of the development of the oil and gas complex using a programtarget method that will allow solving the problems outlined above. The levels and stages of the strategic planning of the development of the oil and gas complex are considered, for each of which an optimized list of strategic planning documents is given. In relation to the oil industry of Russia, a strategic goal, tactical tasks and a set of target indicators characterizing the degree of solving the corresponding tasks have been proposed. In addition, the requirements for sectoral forecasts, programs and plans were considered, and a procedure was proposed for monitoring the implementation of strategic planning documents for the development of the oil and gas complex.

нефтегазовый комплексстратегическое планированиемониторингпрограммно-целевой методстратегическая цельтактические задачицелевые индикаторыпоказатели результативностипрограммаoil and gas complexstrategic planningmonitoringprogram-target methodstrategic goaltactical taskstarget indicatorsperformance indicatorsprogramРабота выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 19-010-00463).This work was financially supported by the Russian Foundation for Basic Research (project No. 19-010-00463).ReferencesАнсофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 303 с.Ansoff I. (1957). Strategies for Diversification. Harvard Business Review, vol. 35, is. 5, Sept.–Oct., pp. 113–124.Друкер П. Ф. Менеджмент. Вызовы XXI века. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. 162 с.Ansoff I. (1989). Strategic management. Moscow, Ekonomika, 303 p. (in Russian).Звягинцев П. С. Программно-целевой подход к инвестированию инновационного развития и импортозамещения в Р оссии. Научный доклад. М.: Институт экономики РАН , 2016. 44 с.BCG Matrix (2014). BCG REVIEW. URL: http://image-src.bcg.com/Images/BCG%20Review%20July%202014_tcm26-158428.pdf (in Russian).Квинт В. Л. Поиск и исследование философских корней теории стратегии. Взаимосвязь философского и стратегического мышления // Управленческое консультирование. 2016. № 1. С. 15–21.Chandler A. D. (1962). Strategy and Structure: Chapters in the History of the Industrial Enterprise. Cambridge, MIT Press, 463 p.Клейнер Г. Б. Институциональные изменения: селекция, проектирование или протезирование? // Постсоветский институционализм / под ред. Р. М . Нуреева, В. В . Дементьева. Донецк: Каштан, 2005. С. 408–433.Drucker P. F. (2012). Management. Challenges of the XXI century. Moscow, Mann, Ivanov i Ferber, 162 p. (in Russian).Клейнер Г. Б. Системная экономика как платформа развития современной экономической теории // Вопросы экономики. 2013. № 6. С. 4–28.Kleiner G. B. (2005). Institutional changes: Selection, design or prosthetics? Post-Soviet institutionalism. Ed. R. M. Nureeva and V. V. Dementieva. Donetsk, Chestnut, pp. 408–433 (in Russian).Марков В. К. Концептуальные основы стратегического управления нефтегазовым комплексом России // Экономика и управление. 2010. № 9. С. 197–202.Kleiner G. B. (2013). System economy as a platform for the development of modern economic theory. Voprosy Ekonomiki, no. 2, pp. 4–28 (in Russian).Матрица BCG // BCG REVIEW, 2014. URL: http://image-src.bcg.com/Images/BCG%20Review%20July%202014_tcm26-158428.pdf.Kvint V. L. (2016). Search and research of philosophical roots of the theory of strategy. The relationship of philosophical and strategic thinking. Upravlencheskoe konsul'tirovanie, no. 1, pp. 15–21 (in Russian).Могзоев А. М., Пайзулаев C. C. Отечественный и зарубежный опыт программно-целевого планирования // Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. 2016. № 1. С. 87–92.Markov V. K. (2010). Conceptual foundations of strategic management of the Russian oil and gas complex. Economics and Management, no 9, pp. 197–202 (in Russian).Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Альпина Бизнес, 2005. 454 с.Mogzoev A. M., Payzulaev C. C. (2016). Domestic and foreign experience in target-oriented planning. Bulletin of Moscow University S.Yu. Witte, no. 2, pp. 87–92 (in Russian).Томпсон-мл. А.А., Стрикленд III А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. 12-е изд. М.: Вильямс, 2006. 928 с.Norton D., Kaplan R. (1992). Measures that drive performance. Harvard Business Review, Jan.–Feb.Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики: сборник методических материалов. М.: Минфин России, 2017. 600 с.Porter M. (2005). Competitive strategy: Methodology for the analysis of industries and competitors. Moscow, Alpina Business, 454 p. (in Russian).Ansoff I. Strategies for diversification // Harvard Business Review. 1957. Vol. 35. Is. 5. Sept.–Oct. P. 113–124.Public Finance Management: International experience in implementing best practice principles (2017). Sbornik metodicheskih materialov. Moscow, Russian Ministry of Finance, 600 p. (in Russian).Chandler A. D. Strategy and structure: Chapters in the history of the industrial enterprise. Cambridge, MA: MIT Press, 1962. 463 p.Thompson Jr. A.A., Strickland III A.J. (2006). Strategic Management: Concepts and Situations for Analysis, 12th ed. Moscow, Williams Publishing House, 928 p. (in Russian).Norton D., Kaplan R. Measures that drive performance // Harvard Business Review. 1992. Jan.–Feb.What is a PESTEL analysis? // Oxford college of marketing, 2016. URL: https://blog.oxfordcollegeofmarketing.com/2016/06/30/pestel-analysis.What is a PESTEL analysis? // Oxford college of marketing, 2016. URL: https://blog.oxfordcollegeofmarketing.com/2016/06/30/pestel-analysis.Zvyagintsev P. S. (2016). Program-target approach to investing innovative development and import substitution in Russia. Nauchnyj doklad. Moscow, Institute of Economics, RAS, 44 p. (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.