Обеспечение безопасности – суррогат управления развитием

Стремление избежать последствия экстремальных социально-экономических ситуаций в условиях капитализма, глобализации, в том числе финансовых отношений, побуждает государственную власть использовать различные меры защиты от угроз. Это отразилось в создании множества соответствующих доктринальных и концептуальных документов. Общественный запрос побудил развивать теории управления рисками, исследования по безопасности. Реальная наука и практика управления в этих условиях прагматично заменяются регулированием для предотвращения пограничных и критичных ситуаций. Однако в научно-прикладных исследованиях по безопасности социально-экономических систем не получена система научного знания, объясняющая некоторую совокупность особенных явлений и сводящая открытые в области безопасности закономерные связи, если бы таковые были, к единому объединяющему началу. Поиск такого начала приводит к задаче управления. Пока не удалось найти объективные основания для определения границ пространства безопасности (пороговых значений) социально-экономических систем. Используемые методы исследования не являются специфически присущими проблематике безопасности и управления рисками, а применяются в теории управления. Обеспечение безопасности оказывается либо частной подзадачей в контексте решения краевой задачи управления развитием системы, либо при расширительной трактовке безопасности в рамках витального подхода как желаемого состояния фактически сливается с задачей управления для достижения целевого состояния. Искусственное отделение задачи обеспечения безопасности от задачи управления порождает мнимое противоречие между безопасностью и развитием, что в практической плоскости приводит к подмене стратегического управления обеспечением безопасности, к созданию параллельных институтов и распылению ресурсов. Целесообразно в научной и практической сферах управления социально-экономическими системами сосредоточить усилия на решении задач стратегического управления, рассматривая обеспечение безопасности и управления рисками как локальные подзадачи обеспечения целостности системы в условиях конкретных воздействий в контексте решения задачи управления развитием системы для достижения благоприятного (желаемого) будущего.

1. Багдасарян В. Э. (2013). Витальный подход к сложным социальным системам. Мат. науч. семинар «Фундаментальные вопросы развития сложных социальных систем» // Научный эксперт. Вып. 6. С. 7–70. URL: http://rusrand.ru/files/14/08/25/140825103506_sss‑2012-6.pdf

2. Бауэр В. П., Селиванов А. И., Еремин В. В., Смирнов В. В. (2019). Разработка системы стратегического планирования и ее интеграция в систему государственного управления // Проблемы стратегического управления: cборник материалов симпозиума, Москва, 11 апреля 2019 г. / под ред. С. Н. Сильвестрова. М.: Когито-Центр. 170 с.

3. Беляев В. П., Чапчиков С. Ю. (2018). Национальная безопасность и механизм ее обеспечения: общетеоретический ракурс: монография. М.: Юстицинформ. 258 с.

4. Блинов С. (2020). Россия 2024: взгляд из 2020 года. Московский центр Карнеги. URL: https://carnegie.ru/2020/02/14/ru-pub‑81072

5. Василенко А. И. (2009). Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. № 3. С. 21–23.

6. Данилин А. Б. (2019). Будущее России: суверенитет, качество жизни, модернизация. М.: Современные тетради. 304 с.

7. Дронов Р. (2001). Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. № 2. С. 43–54.

8. Жайкбаев Ж. С. (2019). Теоретические проблемы понятия «национальная безопасность» // Актуальные проблемы правового обеспечения национальной безопасности в России: cборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. Л. Н. Чертова, О. И. Филонова. Курган: Изд-во Курганского государственного университета. С. 74–80.

9. Зеленков М. Ю. (2002). Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М.: Юридический институт МИИТа. 209 с.

10. Иванов Е. А. (2018). Нужен поиск новой модели государственного управления экономикой (а нельзя ли для этого что-нибудь взять из советского планирования?). М.: Анкил. 240 с.

11. Выборнов С. В. и др. (2006). Исследования по безопасности : монография / под ред. С. П. Никанорова. М.: Концепт. 623 с. (Серия «Концептуальный анализ и проектирование»: прикладные исследования и разработки).

12. Кобец П. Н. (2017). Проблемы создания государственной системы мониторинга экономической безопасности Российской Федерации – ​важнейшего элемента национальной безопасности государства // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Политология и социология. № 2. С. 44–49.

13. Козлова А. (2009). Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. № 1. С. 14–17.

14. Лепский В. Е. (2015). Экономическая кибернетика саморазвивающихся сред (кибернетика третьего порядка) // Управленческие науки. № 4. С. 22–33.

15. Лепский В. Е. (2019). Методологический и философский анализ развития проблематики управления. М.: Когито-Центр. 340 с.

16. Медведев М. В. (2020). Подходы к трактовке понятия «национальная безопасность» // Молодой ученый. № 23 (313). С. 517–520. URL: https://moluch.ru/archive/313/71316/

17. Национальная безопасность России 2020: актуальные аспекты: сборник избранных статей Всероссийской научно-практической конференции (Санкт-Петербург, март 2020 г.). СПб.: ГНИИ «Нацразвитие». 72 с.

18. Побываев С. А., Селиванов А. И., Трошин Д. В. (2018). Проблемы применения методологии пороговых значений для определения состояния социально-экономических систем // Мир новой экономики. № 2. С. 90–98.

19. Русецкая Э. А. (2006). Экономическая безопасность страны: теоретико-методологические аспекты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. Т. 2. № 3(6). С. 47–50.

20. Старовойтов В. Г., Селиванов А. И., Трошин Д. В. (2019). Мониторинг экономической безопасности России: полимодельный подход к методическому обеспечению: монография. М.: Научные технологии. 294 с.

21. Трошин Д. В. (2014). Онтология безопасности: парадигма существования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. № 23 (260). С. 40–48.

22. Экономическая безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника (2017): монография / под ред. С. Н. Сильвестрова. М.: РУСАЙНС. 350 с.