О специфике процесса институционализации некоммерческих организаций в России

Статья посвящена комплексному анализу процесса институционализации некоммерческих организаций в России, под которым понимается закрепление в обществе связанных с их функционированием норм, правил и моделей поведения. Исследование охватывает период времени с момента возникновения некоммерческого сектора в 1990‑е годы до 2024 г. Центральной проблемой, рассматриваемой в рамках исследования, является низкий уровень популярности и доверия к некоммерческим организациям (НКО) среди российских граждан. В качестве основной причины этого выделяется слабая информированность населения о реальной деятельности некоммерческих организаций. Важным аспектом работы является отслеживание эволюции государственной политики в отношении НКО. Выявляется смена приоритетов властных структур в данной области: если в 1990–2000‑е годы акцент делался на развитии НКО как популяризаторов институтов гражданского общества, то с 2010‑х годов они стали рассматриваться в первую очередь как партнеры государства в реализации социальной политики. Этот тезис доказывается через анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов третьего сектора (под которым понимается совокупность НКО). В статье показано, что такие меры, как введение в правовое поле понятия «социально ориентированная некоммерческая организация» (СОНКО), формирование налоговых льгот, допуск НКО к государственно-частному партнерству и создание реестра поставщиков социальных услуг, были направлены именно на интеграцию некоммерческого сектора в государственную систему социального обслуживания. В заключении делается вывод, что, несмотря на значительный прогресс, декларировать окончательную институционализацию субъектов третьего сектора преждевременно. Однако уже сейчас последние с высокой степенью эффективности выступают партнерами государства в решении социальных проблем, что характерно для европейской модели некоммерческого сектора, хотя и с российской спецификой, выраженной в усиленном контроле со стороны государства.

1. Артамонова А.С. (2020). Барьеры развития некоммерческого сектора: зарубежный опыт // Вестник НГИЭИ (Нижегородский государственный инженерно-­экономический институт). № 9 (112). С. 41–53. DOI: 10.24411/2227-9407-2020-10083

2. Башминов А.В., Руденко М.Н. (2022). Некоммерческие организации и их сетевое взаимодействие // Экономика и управление. Т. 28. № 12. С. 1259–1268.

3. Дмитриев А. (2020). О формировании институциональной базы гражданского общества в современной России // Общество и экономика. № 4. С. 89–98. DOI: 10.31857/S020736760009183-0

4. Зотов В.Б., Милькина И.В. (2020). Участие некоммерческих организаций в оказании социальных услуг населению // Муниципальная академия. № 1. С. 10–19.

5. Кайбичева Е.И. (2022). Отдельные аспекты государственного регулирования развития социально ориентированных некоммерческих организаций // Журнал «У». Экономика. Управление. Финансы. № 3 (29). С. 68–73.

6. Калинина А.В., Карасев Г.Г., Френкель Г.Э. (2015). Развитие некоммерческого сектора: место и роль в обеспечении экономической безопасности территорий // Экономика и управление: проблемы, решения. Т. 3. № 12. С. 114–118.

7. Князева М.В. (2011). Функционирование некоммерческих организаций в Российской Федерации на современном этапе и их влияние на социально-экономические процессы // Вестник Томского государственного университета. Экономика. № 3. С. 141–144.

8. Коженко Я.В., Лихолетова Н.В. (2020). Некоммерческие организации как структурный элемент сервисного государства и развития некоммерческого сектора цифровой экономики // Право и государство: теория и практика. № 7 (187). С. 62–64.

9. Кравченко Е.В., Суховеева А.А. (2020). Социально ориентированные некоммерческие организации как поставщики социальных услуг: проблемы, векторы развития // Социальное предпринимательство и корпоративная социальная ответственность. Т. 1. № 3. С. 121–134.

10. Красовский А.В. (2024). НКО в институциональной системе гражданского общества и государства // Общество: социология, психология, педагогика. № 12 (128). С. 37–42.

11. Лившин А.Я. (2005). Современные проблемы развития экономики некоммерческого сектора в России // Государственное управление. Электронный вестник. № 6. С. 1–10.

12. Магрупова З.М., Рогова С.В. (2014). О вопросе развития некоммерческих организаций в России // Вестник Череповецкого государственного университета. № 7 (60). С. 65–69.

13. Милованова М.Ю. (2020). Социально ориентированные некоммерческие организации как агент социальных изменений и нового социального дизайна современной России // Вестник РГГУ. Серия: Философия. Социология. Искусствоведение. № 1 (20). С. 74–84. DOI: 10.28995/2073-6401-2020-1-74-84

14. Немцев А.В. (2021). Особенности развития некоммерческого сектора в России // Образование и право. № 4. С. 226–231.

15. Пилипенко А.Д. (2021). Перспективы возрастания роли социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в развитии российского гражданского общества // Россия и современный мир. № 4 (113). С. 228–243. DOI: 10.31249/rsm/2021.04.12

16. Постникова О.Ю. (2024). Изменение ландшафта некоммерческих организаций как реакция на социально-политические вызовы // Каспийский регион: политика, экономика, культура. № 1 (78). С. 111–120. DOI: 10.54398/1818510X_2024_1_111

17. Семина К.С. (2023). Социально ориентированные некоммерческие организации в период кризиса // Экономика, предпринимательство и право. Т. 13. № 4. С. 1143–1152.

18. Федорова М.Н. (2022). Некоммерческие организации как структурные элементы общества: роль в реализации и развитии человеческого потенциала // Общество и экономика. № 4. С. 38–48. DOI: 10.31857/S020736760019571-7