Институциональный проект глобального климатического регулирования

Актуальность исследования обусловлена тем, что климатическая повестка начинает оказывать значительное влияние на экономическую политику разных стран. В статье определено, что сложившееся глобальное климатическое регулирование можно рассматривать не только как согласованный проект формирования новых институтов, но и как конкуренцию отдельных проектов, один из которых занимает место глобального. Целью данной работы является характеристика институционального проекта климатического регулирования как результата коллективного выбора принятия и реализации мер интернализации глобальных внешних эффектов изменения климата. Проведен институциональный анализ выбора основных направлений и инструментов климатического регулирования, выделены критерии этого отбора. Показано, что в процессе согласования интересов выбор определяется соотношением политико-экономических позиций групп интересов различных игроков (международных организаций, отдельных стран, корпораций и банков, их ассоциаций), а на первый план выходят интересы повышения конкурентоспособности и укрепления контроля и власти в современной экономике. В результате место глобального проекта климатического регулирования занимает проект низкоуглеродной экономики, ядром которого является энергопереход, предполагающий замену ископаемого топлива возобновляемыми источниками энергии. Он поддерживается нарративами приближающейся катастрофы, «чистого нуля» (net-zero) и «гонки за нулем» (race to zero campaign). Основными его бенефициарами являются развитые страны как разработчики и поставщики соответствующих технологических и управленческих решений. Свою долю выгод получает финансовый сектор. Находит воплощение формула М. Олсона «эксплуатации большинства меньшинством». Показано, что «распределительные коалиции», получая дополнительные ресурсы, готовы и дальше инвестировать их в коллективные действия для продвижения низкоуглеродной экономики. Сделан вывод о том, что выход глобального климатического регулирования из ловушки «гонки за нулем» предполагает разработку разными странами и группами стран суверенных климатических политик, ориентированных не на следование конкретным рекомендациям низкоуглеродного развития, а на собственное социально-экономическое развитие с учетом сокращения влияния на климатическую систему.

1. Бобылев С. Н. (2017). Устойчивое развитие: парадигма для будущего // Мировая экономика и международные отношения. Т. 61. № 3. С. 107–113.

2. Давыдов В. М. (2021). Императивы устойчивого развития в тени и в свете пандемии // Мировая экономика и международные отношения. Т. 65. № 3. С. 11–22.

3. Данилов-Данильян В.И., Катцов В. М., Порфирьев Б. Н. (2020). Проблема климатических изменений – ​поле сближения и взаимодействия естественных и социогуманитарных наук // Вестник Российской академии наук. Т. 90. № 10. С. 914–925.

4. Курбатова М. В., Пыжев А. И. (2023). Низкоуглеродная экономика как институциональный проект: проблема и цели // Journal of Institutional Studies. Т. 15. № 2. С. 6–23.

5. Олсон М. (1996) Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.: ФЭИ

6. Олсон М. (1998). Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция, социальный склероз. Новосибирск: ЭКОР.

7. Порфирьев Б. Н. (2019). Экономическое измерение климатического вызова устойчивому развитию России // Вестник Российской академии наук. Т. 89. № 4. С. 400–407.

8. Пыжев А. И. (2022). Климатическую повестку никто не отменял: почему это важно для российской экономики? // ЭКО. № 7. С. 31–50.

9. Талер Р., Санстейн К. (2017). Nudge. Архитектура выбора. Как улучшить наши решения о здоровье, благосостоянии и счастье. М.: Манн, Иванов и Фербер.

10. Шваб К. (2022). Капитализм всеобщего блага: новая модель мировой экономики. М.: Эксмо.

11. Центр стратегических разработок. (2021). Доклад «Климатическая повестка России: реагируя на международные вызовы». URL: https://www.csr.ru/upload/iblock/521/521091011093dc8b5ece74cdd8552680.pdf

12. Carney M. (2015). Breaking the Tragedy of the Horizon – ​Climate Change and Financial Stability. Speech at Lloyd’s of London. London, 29 September 2015. URL: https://www.bis.org/review/r151009a.pdf

13. Cole D. (2015). Advantages of a Polycentric Approach to Climate Change Policy. Articles by Maurer Faculty. 1415. URL: https://www.repository.law.indiana.edu/facpub/1415

14. Giddens A. (2008). The politics of climate change. National responses to the challenge of global warming. September. URL: www.policy-network.net https://fcampalans.cat/images/noticias/The_politics_of_climate_change_Anthony_Giddens%282%29.pdf

15. Ostrom E. (2014). Polycentric Approach for Coping with Climate Change. Annals of Economics and Finance, vol. 15, no. 1, pp. 97–134.

16. Nordhaus W. (2019). Climate Change: The Ultimate Challenge for Economics. American Economic Review, vol. 109, no. 6, pp. 1991–2014.

17. The Global Risks Report 2023. 18th Edition. Insight report. WEF, 2023. URL: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2023.pdf

18. The green swan: central banking and financial stability in the age of climate change. BIS. January 2020. URL: https://www.bis.org/events/green_swan_2021/overview.htm

19. The green swan 2021: coordinating finance on climate. Conference volume. BIS. August 2022. URL: https://www.bis.org/events/green_swan_2021/overview.htm

20. The net-zero transition: What it would cost, what it could bring. McKinsey. January 2022. URL: https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/business%20functions/sustainability/our%20insights/the%20net%20zero%20transition%20what%20it%20would%20cost%20what%20it%20could%20bring/the-net-zero-transition-what-it-would-cost-and-what-it-could-bring-final.pdf