Экономический анализ «мусорных конфликтов» (на примере современной России) 

Статья посвящена экономическому анализу конфликтов, связанных с удалением твердых коммунальных отходов. Бурная волна протестов как против мусорных свалок, так и против строительства мусоросжигательных заводов захлестнула Подмосковье летом 2017 г. Данные протесты представляют собой разновидность экологических конфликтов и хорошо описываются теорией внешних эффектов. Именно эта теория позволяет выявить и оценить реальные экономические издержки различных вариантов удаления отходов, которые чаще всего не учитывают лица, принимающие решения. В статье проанализированы количественные оценки внешних эффектов самых распространенных в нашей стране способов обращения с отходами – захоронения на полигонах и сжигания мусора. Показано, что «мусорные конфликты» имеют объективную экономическую основу, сущность которой составляет распределение экстернальных издержек между источником эстерналий и реципиентами в зависимости от политической и экономической силы участников, состояния институциональной среды и других факторов. Это важные социальные маркеры антиустойчивого развития. Концепция устойчивого развития требует перехода на более высокий уровень в иерархии способов обращения с отходами, и прежде всего на переработку и повторное использование отходов, для которых сжигание мусора является конкурентом. В последние годы в западных странах с учетом накопленного ими опыта введен мораторий на строительство новых и повышены требования к модернизации оставшихся мусоросжигательных заводов (МСЗ). Несмотря на это, профильными ведомствами РФ предлагается внедрить стратегию с использованием заведомо устаревших технологий. В статье показано, что даже проектные характеристики строящихся отечественных МСЗ изначально уступают западным по показателям экологического воздействия. В этой связи можно ожидать только нарастания протестных выступлений населения, прекратить которые представляется возможным лишь путем разработки и реализации научно обоснованной концепции обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), включающей в том числе меры, направленные на вовлечение самого населения в этот процесс.

1. Алимов Р., Артамонов Д. Мусорное кольцо вокруг Москвы // Гринпис России. 2015. [Alimov R., Artamonov D. (2015). Trash Ring around Moscow. Greenpeace Russia (in Russian).] URL: http://www.greenpeace.org/russia/Global/russia/report/toxics/obsor_othodi_msk.pdf.

2. Блоков И. П. Окружающая среда и ее охрана в России. Изменения за 25 лет. М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2018. 422 с. [Blockоv I. P. (2018). Environment and its protection in Russia. Changes in 25 years. Moscow: OMNNO “Greenpeace Council”. 422 p. (in Russian).]

3. Бытовые отходы в России (2018). Бытовые отходы в России: когда исчезнут свалки? // Фактограф. 2018. [Domestic waste (2018). Domestic waste in Russia: when will landfills disappear? Factograph (in Russian).]. URL: https://www.factograph.info/a/29394193.html.

4. Вахрушева К. Международный обзор // Экология и право. 2018. № 72. Сент. С. 26–34. [Vakhrusheva K. (2018). International Review. Ecology and Law, no. 72, September, pp. 26–34 (in Russian).]

5. Думнов А. Д., Пирожкова Н. В., Харитонова А. Е. Статистика твердых коммунальных отходов: тенденции, проблемы, задачи // Вопросы статистики. 2016. № 6. С. 28–51. [Dumnov A. D., Pirozhkova N. V., Kharitonova A. E. (2016). Statistics of municipal solid waste: trends, problems, tasks. Voprosy Statistiki, no. 6, pp. 28–51 (in Russian).]

6. Жилье вблизи мусорных полигонов потеряло в цене. Как изменился подмосковный рынок недвижимости // Недвижимость. 2018.10.04. [Housing near the landfills (2018). Housing near the landfills lost in price. How has the Moscow region real estate market. Real Estate. 04.10.2018 (in Russian).]. URL: https://realty.mail.ru/news/45700/zhile_vblizi_musornyh_poligonov_poterjalo_v_cene.

7. Мюррей Р. Цель – ​Zero Waste. М.: ОМННО «Совет Гринпис». 2004. 232 с. [Murray R. (2004). Purpose – ​Zero Waste. Moscow: OMNNO “Greenpeace Council”. 232 p. (in Russian).]

8. На свалке истории: почему полигон в Балашихе закрыли за один день // РБК. 2017. 23 июня. [At the dump of history (2017). At the dump of history: why the landfill in Balashikha was closed in one day. RBC dated June 23, 2017 (in Russian).]. URL: https://www.rbc.ru/society/23/06/2017/594bf1de9a79472b31db5586.

9. Сосновцев В. Наилучшие мусоросжигательные заводы недоступны в России // Regnum. 2018. [Sosnovtsev V. (2018). The best incineration plants are not available in Russia. Regnum (in Russian).]. URL: https://regnum.ru/news/2453732.html.

10. Шабанова М. А. Раздельный сбор бытовых отходов в России: уровень, факторы и потенциал включения населения. 2019. [Shabanova M. (2019). Separate collection of household waste in Russia: the level, factors and potential inclusion of the population (in Russian).]. URL: https://grans.hse.ru/data/2018/11/22/1141700887/%D0%A8%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20%D0%9C.%20_21%20%D0%BD%D0%BE%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F%202018.pdf.

11. Шигарева Ю., Барова Е., Кожемякин В., Уварова Н., Чеботарёв А. Миллионы из мусора. Как отходы превращаются в доходы // Аргументы и факты. 2017. № 38. 20.09.2017. [Shigareva Yu., Barova E., Kozhemyakin V., Uvarova N., Chebotarev A. (2017). Millions of trash. How wastes are turned into incomes. Arguments and Facts, no. 38. 20.09 (in Russian).]

12. Addressing the Economics of Waste. 2004. OECD.

13. URL: http://ewaste.pbworks.com/f/Economics+

14. of+waste.pdf.

15. Hakami B. Environmental externalities from landfill disposal and incineration of waste // International Journal of Advanced Research in Engineering and Technology. 2016. No. 7 (1). P. 47–53. URL: http://www.iaeme.com/IJARET/issues.asp? JType=IJARET&VType=7&IType=1.

16. Beede D.N., Bloom D.E. Economics of the generation and management of municipal solid waste // National Bureau of Economic Research / Working Paper #5116, 1995. URL: https://www.nber.org/papers/w5116.pdf.

17. Economic drives (2014). Economic drives of the waste. Department of Environment Regulation and Waste Authority of Western Australia. URL: http://www.wasteauthority.wa.gov.au/media/files/documents/Economic_drivers_waste.pdf.

18. Economic instruments in solid waste management. Applying economic instruments for sustainable solid waste management in low and middle-income countries. 2015 // Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) gmbH. 2015. URL: www.bmz.de.

19. Eshet T., Baron M. G., Ayalon O. Measuring externalities of waste transfer-station using hedonic prices: Case study, 2005. Israel. URL: https://www.semanticscholar.org/author/Tzipi-Eshet/11607293.

20. Libiszewski S. What is an environmental conflict? 1992. URL: http://www.css.ethz.ch/content/dam/ethz/

21. special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/pdfs/What_is_Environment_Conflict_1992.pdf

22. A study (2000). A study on the economic valuation of environmental externalities from landfill disposal and incineration of waste. Final Main Report, European Commission, DG Environment. URL: http://ec.europa.eu/environment/enveco/waste/pdf/cowi_ext_from_landfill.pdf.