Перспективы развития института локализованных кредитных проектов домохозяйств в моногороде

В статье рассказывается об исследовании перспектив разработки и реализации партисипаторных целевых программ местного экономического развития депрессивных территорий. Рассматривается институт локализованных кредитных проектов, в основе которого лежит принцип формирования по инициативе органов местного самоуправления кредитных портфелей проектов домохозяйств. В работе представлены результаты пилотного опроса местных лидеров общественного мнения (ЛОМ), проведенного в октябре-декабре 2015 г. в малом российском депрессивном г. Гуково Ростовской области (с одним градообразующим предприятием), неò когда успешно развивавшемся. Анализ данных выявил наличие у респондентов намерений реализовать проект, согласующийся с официально декларируемыми целями и задачами местного социально-экономического развития: улучшением жилищных условий, повышением уровня образования или квалификации (собственной, своих детей и внуков), организацией собственного дела (для себя или своих детей). На основе анализа описательных статистик ответов на вопросы было выявлено, что гипотетическое использоò вание кредитных ресурсов положительно влияет на массовость намерений реализовать проект. При этом ощутимо влияние окружения (людей, чье мнение по вопросу реализации проекта важно для респондента) на процесс реализации проектов, наряду с ростом уверенности в том, что удастся осуществить задуманное. Возможность воспользоваться поддержкой со стороны местной администрации для реализации соответствующих проектов повышает уровень намерений реализовать проект и оценку отношения к результатам его реализации, а также снижает степень влияния авторитетного окружения при росте уверенности в том, что запланированное будет воплощено.

депрессивные территории, партисипативный подход, экономическое развитие города, муниципальное управление, институциональная экономика, depressed areas, household projects, participatory approach, economic development, local authority, institutional economics

1. Бурдяк А.Я. Обеспеченность жильем в постсоветской России: неравенство и проблема поколений // Журнал исследований социальной политики. 2015. Т. 13. № 2. С. 273-288. URL: https://www. hse.ru/data/2015/06/29/1082429594/JISP_13_2_ %D0%91%D1%83%D1%80%D0%B4%D1%8F %D0%BA.pdf

2. Григорьев Л.М., Зубаревич Н.В., Хасаев Г.Р. (ред.) Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации. М.: ТЕИС, 2011

3. Департамент экономического развития Брянской области. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности в 2012 году и основных направлениях деятельности на 2013-2015 годы. 2013. URL: www.econom.brk.ru/ bank/effektivnost/doklad_01_04_2013.doc

4. Жихаревич Б.С. (ред.) Какой должна быть хорошая муниципальная стратегия: материалы Конкурса городских стратегий - 2014. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2015

5. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2015 год. Министерство финансов Российской Федерации, 2016. URL: http:// minfin.ru/common/upload/library/2016/07/main/ Rezultaty_provedeniya_monitoringa_mestnykh_ budzhetov_za_2015_god.pdf

6. Комитет Администрации Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области. Сводный доклад Новгородской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов по итогам 2010 года. 2011. URL: region.adm.nov.ru/economy/doklad/ Svod_Doklad_MSU%202010-4.ppt

7. Косинский П.Д., Абраменко О.А. Реформа местного самоуправления: опыт, проблемы, перспективы развития // Вестник Кемеров. гос. унта. 2013. № 1 (53). С. 251-256. URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/reforma-mestnogo-samoupravleniya-opyt-problemy-perspektivy-razvitiya

8. Кузина О.Е. Анализ динамики пользования банковскими кредитами и долговой нагрузки россиян // Деньги и кредит. 2013. № 11. С. 30-36. URL: www.cbr.ru/publ/MoneyAndCredit/

9. О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в субъектах Российской Федерации: аналитический доклад. Министерство экономики Удмуртской Республики, 2010. URL: economy.udmurt.ru/ prioriteti/msu/doklad/110216_doklad_1.ppt

10. Рейтинг регионов по доступности покупки семьями жилья в ипотеку. РИА Рейтинг. 2015. URL: http:// riarating.ru/infografika/20151216/630003435.html

11. Трофимова И.Н. Эффективность местного самоуправления в Российской Федерации и проблема гражданского участия // ARS ADMINISTRANDI. 2012. № 1. P 55-63. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-mestnogo-samoupravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-i-problema-grazhdanskogo-uchastiya

12. Шаститко А.Е., Фатихова А.Ф. Моногорода: новый взгляд на старую проблему // Балтийский регион. 2015. № 1. doi: 10/5922/2074-9848-2015-1-1

13. Шафиров Л.А. Жилищные условия домохозяйств малых монопрофильных городов РФ как основа оценки потенциала рационального кредитования жителей // Тета Economicus. 2013. Т. 11. № 4. Ч. 3. С. 208-217. URL: http://te.sfedu.ru/ evjur/data/2013/journal11_4_3.pdf

14. Шафиров Л.А. Организация локализованных кредитных проектов домохозяйств как инструмент местного экономического развития (на примере моногорода Гуково Ростовской области) // Россия в глобальной экономике: вызовы и институты развития: материалы III Политэкономического конгресса и VI Международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 26-28 мая 2016 г. Т. 2. Ростов на/Д.: Изд-во Южного федерального университета, 2016. С. 214-219

15. Шафиров Л.А. Потенциал кредитования граждан на рациональные цели: особенности населения малых моногородов Российской Федерации // Вопросы регулирования экономики. 2014. Т. 5. № 3. URL: http://www.hjournal.ru/files/ JER_5_3/jer_5_3-12.pdf

16. Global Wealth Report. Credit Suisse AG Research Institute. 2014. URL: http://economics.uwo.ca/ people/davies_docs/credit-suisse-global-wealth-report-2014.pdf

17. Eyler A.A., Mayer J., Rafii R., Housemann R., Brownson R.C., King1 A.C. Key informant surveys as a tool to implement and evaluate physical activity interventions in the community // Health Educ. Res. 1999. № 14 (2). P 289-298. doi: 10.1093/ her/14.2.289

18. Fishbein M., Ajzen I. Predicting and changing behavior: The Reasoned Action Approach. N.Y.: Taylor & Francis, 2010

19. Francis J., Eccles M.P., Johnston M., Walker A.E., Grimshaw J.M., Foy R., Kaner E.F.S., Smith L., Bonetti D. Constructing questionnaires based on the theory of planned behaviour: A manual for health services researchers. Newcastle upon Tyne. UK: Centre for Health Services Research, University of Newcastle upon Tyne, 2004a. URL: http:// openaccess.city.ac.uk/1735/.

20. Francis J.J., Johnston M., Eccles M.P., Grimshaw J., Kaner E.F.S. Measurement issues in the theory of planned behaviour: A supplement to the Manual for constructing questionnaires based on the Theory of Planned Behaviour. ReBEQI WP2 Theory of Planned Behaviour Questionnaires: Discussion paper. 2004b

21. Gruchy A.G. Modern Economic Thought. The American Contribution. N.Y.: Prentice-Hall, Inc., 1947

22. Hodgson G.M. What is the essence of institutional economics? // Journal of Economic Issues. 2000. Vol. 34. Is. 2

23. Maksimova D. Russian monotowns. Master's thesis. Lund University, School of Economics and Management. 2015. URL: http://lup.lub.lu.se/luur/do wnload?func=downloadFile&recordOId=737416 8&fileOId=7374174

24. Working with community leaders. People, Partnerships, and Communities. Natural Resources Conservation Service (NRCS) of the U.S. Department of Agriculture (USDA). Social Science Team. 2000. Issue 43. URL: http://www.nrcs.usda.gov/Inter-net/FSE_DOCUMENTS/stelprdb1045582.pdf

25. Remington T.F. Growth, Inequality and the middle class in post-communist Russia // Poverty in Focus. 2013. № 26. P. 28-30. URL: http://www.ipc-un-dp.org/pub/IPCPovertyInFocus26.pdf

26. Stanfield J.R. The scope, method, and significance of original institutional economics // Journal of Economic Issues. 1999. Vol. XXXIII. № 2. P. 231-255

27. Swinburn G., Soraya G., Fergus M. Local economic development: A primer developing and implementing local economic development strategies and action plans. Bertelsmann Stiftung. Gütersloh. The World Bank. Washington, 2006. URL: http://siteresources.worldbank.org/INTLED/423069-1099670772921/20738133/led_ primer.pdf

28. Russian Economic Report, the launch version. The World Bank in Russia. 2010. № 22. June 16. URL: http:// siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/305499-1245838520910/ rer_22_eng.pdf

29. Tumiel-Berhalter L., Watkins R., Crespo C.J. Community-based participatory research: Defining community stakeholders // Metropolitan Universities. 2005. № 16 (1). P. 93-106. URL: http://pdxschol-ar.library.pdx.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=10 25&context=commhealth_fac

30. Turner R., Huemann M., Anbari F., Bredillet C. Perspectives on Projects. N.Y.: Routledge, 2010

31. Veldman C., Zuckerbraun S., Schneiderman S. Methodology for a community-based key informant survey // Proceedings of The National Opinion Research Center. 1996. URL: http://www.amstat.org/sec-tions/srms/proceedings/papers/1996_156.pdf

32. Warner (Sanagorski) L.A., Galindo-Gonzalez S. Identifying key community leaders to assess extension programming needs. Agricultural Education and Communication Department. University of Florida IFAS Extension. WC164. 2014. URL: http:// edis.ifas.ufl.edu/wc164

33. Zubarevich N. The regional dimension of the new Russian crisis // Social Sciences. A Quarterly Journal of the Russian Academy of Sciences. 2015. Vol. 46. № 4. P. 3-18. URL: http://www.eastview-press.com/Files/SS_FROM%20THE%20CUR-RENT%20ISSUE_No.%204_2015.pdf