Культура территориального планирования
https://doi.org/10.33293/10.33293/1609-1442-2025-28(2)-14-27
EDN: PZIMCS
Аннотация
Экономическая деятельность осуществляется преимущественно на различных территориях, в силу чего характер их организованности и обустроенности определенным образом влияет на результативность и эффективность их экономики. Планирование развития территорий и расположенных на них организаций инфраструктурных отраслей и жизнедеятельности населения является тем управленческим инструментом, который может повысить положительное влияние организованности территорий на экономические процессы. Задача статьи – проанализировать категории культуры территориального планирования как фактора, воздействующего на процессы его функционирования, способного влиять на содержание планов развития территорий. Существующее понимание культуры планирования часто критикуется на неясность и неоперациональность, что мешает использовать ее для повышения качества вырабатываемых планов. Проведенный нами анализ показывает, что новое понимание культуры планирования фактически включает также и концепцию идеологии планирования, что и делает ее объектом критики. Предлагается более четкое определение понятия «культура планирования», позволяющее проводить его конкретный эмпирический анализ и строить сетевые модели, повышая потенциал культуры планирования как фактора совершенствования процессов территориального развития.
Об авторах
Виталий Леонидович Тамбовцев
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Москва
Россия
Россия
доктор экономических наук, профессор
Ирина Андреевна Рождественская
Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва
Россия
Россия
доктор экономических наук, профессор
Список литературы
1. Алферова Г.В. (1989). Русские города XVI–XVII веков. М.: Стройиздат.
2. Быстрова Т.Ю., Мазаев Г.В. (2024). Устойчивость исходных элементов планировок в ходе преобразования российских городов в регулярные формы // Академический вестник УралНИИПроект РААСН. № 3.
3. С. 9–14.
4. Волчков Б.А. (1970). Автоматизированная система плановых расчетов. М.: Экономика.
5. Мазаев Г.В. (2023). Компактные города в истории градостроительства // Академический вестник УралНИИПроект РААСН. № 1. С. 9–15.
6. Майминас Е.З. (1967). Процессы планирования в экономике: информационный аспект. Вильнюс: Минтис.
7. Тамбовцев В.Л. (2017). Планирование и оппортунизм // Вопросы экономики. № 1. С. 22–39.
8. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. (2016). Программно-целевое планирование: вчера, сегодня… Завтра? // Вопросы экономики. № 6. С. 76–90.
9. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. (2018). Институциональная теория планирования как общая теория планирования: состояние и возможное развитие // Terra Economicus. T. 16. № 2. С. 27–45.
10. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. (2020). Теория стратегического планирования: институциональный подход // Terra Economicus. Т. 18. № 2. С. 22–48. DOI: 10.18522/2073-66062020-18-2-22-48
11. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. (2024). Механизмы реализации территориальных стратегий в институциональной теории стратегического планирования // Terra Economicus. T. 22. № 1. С. 20–34. DOI: 10.18522/2073-6606-2024-22-1-20-34
12. Чернозуб О.Л. (2022). Теория (не)запланированного поведения? Как наши прогнозы поведения страдают от «незапланированных» действий? // Российское социологическое обозрение. Т. 21. № 4.
13. С. 82–105.
14. Ajzen I. (1991). The theory of planned behavior. Organizational Behavior and Human Decision Processes, no. 50, pp. 179–211.
15. Alexander E.R. (1992). A transaction cost theory of planning. Journal of the American Planning Association, vol. 58, no. 2, pp. 190–200.
16. Bathla N. (2025). Authoritarian urbanism beyond the city: Infrastructure-led extended urbanisation and India’s more-than-neoliberal configurations. Urban Studies (in press). DOI: 10.1177/00420980241309737.
17. Bolan R.S. (1969). Community decision behavior: The culture of planning. Journal of the American Planning Association, vol. 35, no. 5, pp. 301–310.
18. Boon S.D., Yoshimura S.M. (2020). Revenge as social interaction: Merging social psychological and interpersonal communication approaches to the study of vengeful behavior. Social and Personality Psychology Compass, vol. 14, no. 9, art. e12554.
19. Castagnoli F. (1967). Orthogonal Town Planning in Antiquity. Cambridge (MA): MIT Press.
20. Dugger W.M. (1987). An Institutionalist Theory of Economic Planning. Journal of Economic Issues, vol. 21, no. 4, pp. 1649–1675.
21. Durham W.H. (1976). The Adaptive Significance of Cultural Behavior. Human Ecology, vol. 4, no. 2, pp. 89–121.
22. Elster J. (1990). Norms of Revenge. Ethics, vol. 100, no. 4, pp. 862–885.
23. Ernste H. (2012). Framing cultures of spatial planning. Planning Practice & Research, vol. 27, no. 1, pp. 87–101.
24. Fagence M. (1983). Ideological fundamentalism in town planning – an exploratory appraisal. The Environmentalist, vol. 3, no. 1, pp. 17–27.
25. Fainstein S., Novy J. (2025). Right-wing populism and urban planning. Journal of Urban Affairs, vol. 47, no. 3, pp. 775–798.
26. Faludi A. (1973). What is Planning Theory? In: Faludi A. (Ed.) A Reader in Planning Theory. Oxford (UK): Pergamon Press, pp. 1–10.
27. Fearn G., Davoudi S. (2022). From post-political to authoritarian planning in England, a crisis of legitimacy. Transactions of the Institute of British Geographers, no. 47, pp. 347–362.
28. Foley D.L. (1960). British Town Planning: One Ideology or Three? British Journal of Sociology, vol. 11, no. 3, pp. 211–231.
29. Freeman L., Stewart H. (2021). Toward a Harm-Based Account of Microaggressions. Perspectives on Psychological Science, vol. 16, no. 5, pp. 1008–1023.
30. Friedmann J. (1967). A Conceptual Model for the Analysis of Planning Behavior. Administrative Science Quarterly, vol. 12, no. 2, pp. 225–252.
31. Friedmann J. (2005). Globalization and the emerging culture of planning. Progress in Planning, no. 64 (2005), pp. 183–234.
32. Fürst D. (2009). Planning cultures en route to a better understanding of the planning process? J. Knieling, F. Othengrafen (Eds.) Planning Cultures in Europe. Decoding Cultural Phenomena in Urban and Regional Planning. Aldershot (UK): Ashgate, pp. 23–38.
33. Getimis P. (2012). Comparing spatial planning systems and planning cultures in Europe. The need for a multi-scalar approach. Planning Practice and Research, vol. 27, no. 1, pp. 25–40. DOI: 10.1080/02697459.2012.659520
34. Greenwald A.G., Lai C.K. (2020). Implicit Social Cognition. Annual Review of Psychology, no. 71, pp. 419–45.
35. Gunder M. (2010). Planning as the ideology of (neoliberal) space. Planning Theory, vol. 9, no. 4, pp. 298–314.
36. Hall S. (1996). The problem of ideology: Marxism without guarantees. Morley D., Chen K.-H. (Eds.) Stuart Hall. Critical Dialogues in Cultural Studies. London: Routledge, pp. 25–46.
37. Hamilton M.B. (1987). The Elements of the Concept of Ideology. Political Studies, vol. 35, no. 1, pp. 18–38.
38. Harvey D. (1978). On planning the ideology of planning. In: Burchell R., Sternlieb G. (Eds.) Planning Theory in the 1980s. New Brunswick: Center for Urban Policy Research, рр. 213–233.
39. Healey P. (2018). Developing a “sociological institutionalist” approach to analysing institutional change in place governance. Salet W.G.S. (Ed.) Routledge Handbook of Institutions and Planning in Action. New York: Routledge, pp. 24–42.
40. Hütter M., Rothermund K. (2020) Automatic processes in evaluative learning. Cognition and Emotion, vol. 34, no. 1, pp. 1–20. DOI: 10.1080/02699931.2019.1709315.
41. Inch A., Shepherd E. (2019). Thinking conjuncturally about ideology, housing and English planning. Planning Theory, vol. 19, no. 1, pp. 59–79.
42. Innes J.E., Booher D.E. (2004). Reframing public participation: strategies for the 21st century. Planning Theory & Practice, vol. 5, no. 4, pp. 419–436.
43. Keller D.A., Koch M., Selle K. (1996). ‘Either/or’ and ‘and’: first impressions of a journey into the planning cultures of four countries. Planning Perspectives, no. 11, pp. 41–54.
44. Kim A.M. (2011). Unimaginable Change: Future Directions in Planning Practice and Research About Institutional Reform. Journal of the American Planning Association, vol. 77, no. 4, pp. 328–337.
45. Knieling J., Othengrafen F. (2009). En route to a theoretical model for comparative research on planning cultures. J. Knieling, F. Othengrafen (Eds.). Planning Cultures in Europe. Decoding Cultural Phenomena in Urban and Regional Planning. Aldershot (UK): Ashgate,
46. pp. 39–64.
47. Kuczaj S.A. II, Xitco M.J. Jr., Gory J.D. (2010). Can Dolphins Plan their Behavior? International Journal of Comparative Psychology, vol. 23, no. 4, pp. 664–670. DOI: 10.46867/IJCP.2010.23.04.09.
48. Kutlay M., Öniş Z. (2024). Governance crises and resilience of authoritarian populism: 2023 Turkish elections from the perspective of Hirschman’s ‘exit, voice, and loyalty’. Southeast European and Black Sea Studies, vol. 24, no. 2, pp. 383–403. DOI: 10.1080/14683857.2024.2315652.
49. Lai L.W. (2005). Neo-Institutional Economics and Planning Theory. Planning Theory, vol. 4, no. 1, pp. 7–19.
50. Li K., Dethier P., Eika A. et al. (2020). Measuring and comparing planning cultures: risk, trust and co-operative attitudes in experimental games. European Planning Studies, vol. 28, no. 6, pp. 1118–1138.
51. Mandelbaum S.J. (1985). The institutional focus of planning theory. Journal of Planning Education and Research, vol. 5, no. 3, pp. 3–9.
52. Metzger J., Allmendinger P., Kornberger M. (2021). Ideology in practice: The career of sustainability as an ideological concept in strategic urban planning. International Planning Studies, vol. 26, no. 3, pp. 302–320.
53. Moulaert F. (2005). Institutional Economics and Planning Theory: A Partnership between Ostriches? Planning Theory, vol. 4, no.1, pp. 21–32.
54. Muller J. (1987). Procedural planning theory: The synthetic necessity. Town and Regional Planning, no. 23, pp. 8–17. DOI: 10.38140/trp.v23i0.3105
55. Murphy E., Fox-Rogers L. (2015). Perceptions of the common good in planning. Cities, vol. 42, part B, pp. 231–241. https://doi.org/10.1016/j.cities.2014.07.008
56. Murray J.A. (1970). A Sociometric Approach to Organizational Analysis. California Management Review, vol. 13, no. 1, pp. 59–67.
57. Othengrafen F. (2014). The concept of planning culture: Analysing how planners construct practical judgements in a culturised context. International Journal of E-Planning Research (IJEPR), vol. 3, no. 2, pp. 1–17. DOI: 10.4018/ijepr.2014040101
58. Othengrafen F., Reimer M. (2018). Planungskultur. ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. Hannover, s. 1733–1739.
59. Pallagst K., Fleschurz R., Uemura T. (2021). Comparing Planning Cultures in Shrinking Cities Across the USA, Germany, and Japan: Perspectives from Urban Planning on the Refiguration of Spaces and Cross-Cultural Comparison. Forum: Qualitative Social Research, vol. 22, no. 3, Art. 17.
60. Pallagst K., Fleschurz R., Nothof S. et al. (2021). Shrinking cities: implications for planning cultures? Urban Studies, vol. 58, no. 1, pp. 164–181.
61. Perić A. (2024). Urban Planning Across Europe: Insights into Planning Cultures of Switzerland, Greece, and Serbia. Global Journal of Cultural Studies, no. 3, pp. 102–115.
62. Pettigrew A.M. (1979). On Studying Organizational Cultures. Administrative Science Quarterly, vol. 24, no. 4,
63. pp. 570–581.
64. Purkarthofer E., Humer A., Mattila H. (2021). Subnational and Dynamic Conceptualisations of Planning Culture: The Culture of Regional Planning and Regional Planning Cultures in Finland. Planning Theory & Practice, vol. 22, no. 2, pp. 244–265.
65. Purkarthofer E., Stead D. (2023). Agency and Structure in Urban and Regional Planning: An Illustrative Overview and Future Research Agenda. Journal of Planning Literature, vol. 38, no. 4, pp. 571–587.
66. Ranganath K.A., Nosek B.A. (2008). Implicit Attitude Generalization Occurs Immediately, Explicit Attitude Generalization Takes Time. Psychological Science, vol. 19, no. 3, pp. 249–254.
67. Rasmussen T.F. (1973). The Introduction of a New Planning Ideology. Ambio, vol. 2, no. 1/2, pp. 31–33.
68. Reimer M., Blotevogel H.H. (2012). Comparing spatial planning practice in Europe: A plea for cultural sensitization. Planning Practice and Research, vol. 27, no. 1, pp. 7–24. DOI: 10.1080/02697459.2012.659517
69. Reimer M. (2016). Planning culture – taking stock. DisP – the Planning Review, vol. 52, no. 4, pp. 18–29.
70. Reyes-García V., Guèze M., Díaz-Reviriego I. et al. (2016). The Adaptive Nature of Culture. Current Anthropology, vol. 57, no. 6, pp. 761–784.
71. Roucek J.S. (1944). A History of the Concept of Ideology. Journal of the History of Ideas, vol. 5, no. 4,
72. pp. 479–488.
73. Sager T. (2014). Ideological traces in plans for compact cities: Is neo-liberalism hegemonic? Planning Theory, vol. 4, no. 3, pp. 268–295.
74. Sager T. (2019). Populists and planners: ‘We are the people. Who are you?’. Planning Theory, vol. 19, no. 1, pp. 80–103.
75. Sanyal B. (2005). Preface. In: Sanyal, B. (Ed.) Comparative Planning Cultures. New York: Routledge, pp. xix–xxiv.
76. Schein E. (1985). Organizational Culture and Leadership. San Francisco: Jossey Bass.
77. Schmid H. (1981). On the Origin of Ideology. Acta Sociologica, vol. 24, no. 1/2, pp. 57–73.
78. Shepherd E., Inch A., Marshall T. (2020). Narratives of power: Bringing ideology to the fore of planning analysis. Planning Theory, vol. 19, no. 1, pp. 3–16.
79. Sorensen A. (2017). New Institutionalism and Planning Theory. In: Gunder M., Madanipour A., Watson V. (Eds.) The Routledge Handbook of Planning Theory. New York: Routledge, рр. 250–263.
80. Staletović B. (2024). Captured City: Authoritarianism, Urban Space and Project Skopje 2014. Nationalities Papers, vol. 52, no. 2, pp. 360–379.
81. Stogdill R.M. (1949). The Sociometry of Working Relationships in Formal Organizations. Sociometry, vol. 12, no. 4, pp. 276–286.
82. Taylor Z. (2013). Rethinking planning culture: A new institutionalist approach. Town Planning Review, vol. 84, no. 6, pp. 683–702.
83. Thomas M.J. (1979). The procedural planning theory of A. Faludi. Planning Outlook, vol. 22, no. 2, pp. 72–76.
84. Troub R.M. (1982). A General Theory of Planning: The Evolution of Planning and the Planning of Evolution. Journal of Economic Issues, vol. 16, no. 2, pp. 381–390.
85. Turk-Browne N.B., Junge J.A., Scholl B.J. (2005). The Automaticity of Visual Statistical Learning. Journal of Experimental Psychology: General, vol. 134, no. 4, pp. 552–564.
86. Verma N. (Ed.) (2007). Institutions and Planning. Amsterdam: Elsevier.
87. Verplanken B., Aarts H., van Knippenberg A. et al.(1998). Habit versus planned behaviour: a field experiment. British Journal of Social Psychology, vol. 37, no. 1, pp. 111–128. DOI: 10.1111/j.2044-8309.1998.tb01160.x
88. Wolff A. (2020). Planning culture – dynamics of power relations between actors. European Planning Studies, vol. 28, no. 11, pp. 2213–2236. DOI: 10.1080/09654313.2020.1714553
89. Zanotto J.M. (2020). The role of discourses in enacting neoliberal urbanism: Understanding the relationship between ideology and discourse in planning. Planning Theory, vol. 19, no. 1, pp. 104–126.
Рецензия
Для цитирования:
Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. Культура территориального планирования. Экономическая наука современной России. 2025;28(2):14-27. https://doi.org/10.33293/10.33293/1609-1442-2025-28(2)-14-27. EDN: PZIMCS
For citation:
Tambovtsev V.L., Rozhdestvenskaya I.A. Culture of territorial planning. Economics of Contemporary Russia. 2025;28(2):14-27. (In Russ.) https://doi.org/10.33293/10.33293/1609-1442-2025-28(2)-14-27. EDN: PZIMCS
Просмотров:
3
Послать статью по эл. почте 