ecr-journalЭкономическая наука современной РоссииEconomics of Contemporary Russia1609-14422618-8996Regional Public Organization for Assistance to the Development of Institutions of the Department of Economics of the Russian Academy of Sciences10.33293/1609-1442-2019-3(86)-77-90ecr-journal-476Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПРАКТИКАECONOMICAL POLICY AND ECONOMICAL PRACTICEИнициативное бюд жетирование как инструмент финансирования территориального общественного самоуправленияINITIATIVE BUDGETING AS AN INSTRUMENT OF TERRITORIAL SELF-GOVERNMENTВагинВ. В.VaginV. V.

к.филос.н., руководитель Центра инициативного бюджетирования

Москва 

Moscow

vagin@nifi.ruШаповаловаН. А.ShapovalovaN. A.

старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования

Москва 

Moscow

Shapovalova@nifi.ruНаучно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов РФРоссияInitiative Budgeting Center, Financial Research Institute, Ministry of Finance Russian FederationRussian Federation2019011020198637790Copyright © Вагин В.В., Шаповалова Н.А., 20192019Вагин В.В., Шаповалова Н.А.Vagin V.V., Shapovalova N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ecr-journal.ru/jour/article/view/476

Статья посвящена актуальной теме – институциональному анализу инициативного бюджетирования и территориального общественного самоуправления, а также возможности их интегрирования. За несколько последних лет в Р оссии была выстроена система гражданского участия в бюджетных решениях, создана нормативно-правовая база, обучены тысячи сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления, появились проектные центры сопровождения развития инициативного бюджетирования. Участие граждан в бюджетных решениях способно существенным образом ускорить развитие низового звена местного самоуправления. Инициативное бюджетирование – инновационный инструмент общественных финансов и одновременно социальная технология, позволяющая обеспечить реальное вовлечение граждан в вопросы государственного и муниципального управления. Программы развития инициативного бюджетирования позволяют перевести на системную основу финансирование проектов, направленных на решение вопросов  местного значения, с участием граждан. Результаты и материалы данного исследования могут послужить фундаментом для теоретического осмысления институционального развития общественных финансов на региональном и местном уровнях. В то же время данная область практического знания, интенсивно развивающаяся в последние годы, нуждается в глубоком институциональном анализе.

The article is devoted to the actual issue – institutional analysis of initiative budgeting and territorial public selfgovernment, as well as the possibility of their integration. Over the past few years, a system of civil participation in budget decisions has been built in Russia, the regulatory framework of practices has been created, thousands of employees of state and local government bodies have been trained, project centers have appeared for ensuring development of initiative budgeting. Citizen participation in budget decisions can significantly accelerate the development of the lower level of local government. Initiative budgeting is an innovative instrument of public finance and at the same time a social technology allowing for the real involvement of citizens in the issues of state and municipal governance. Initiative budgeting development programs make it possible to transfer financing of projects aimed at solving local issues with the participation of citizens onto a systemic basis. The results and materials of this study can serve a foundation for theoretical understanding of the institutional development of public finances at the regional and local levels. At the same time, this practical area that was intensively developing in recent years requires deep institutional analysis.

общественные финансыинституциональный анализинициативное бюджетированиесамообложениеместное самоуправлениетерриториальное общественное самоуправлениесофинансированиеРоссияpublic financeinstitutional analysisinitiative budgetingself-taxationlocal governmentterritorial selfgovernmentcofinancingRussiaReferencesВагин В. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование и смежные практики // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 38. С. 2–19. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=27161661.Вагин В. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование и смежные практики // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 38. С. 2–19. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=27161661.Диденко А. Н., Бабичев И. В. Территориальное общественное самоуправление: актуальная повестка дня // Местное право. 2018. № 4.Диденко А. Н., Бабичев И. В. Территориальное общественное самоуправление: актуальная повестка дня // Местное право. 2018. № 4.Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за 2017 год. Официальный портал Минфина России (публикация от 6 сентября 2018 г.). URL: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=124663&area_id=4&page_id=2104&popup=Y.Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за 2017 год. Официальный портал Минфина России (публикация от 6 сентября 2018 г.). URL: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=124663&area_id=4&page_id=2104&popup=Y.Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложения по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления. Общероссийский Конгресс муниципальных образований. М., 2018. 78 с.Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложения по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления. Общероссийский Конгресс муниципальных образований. М., 2018. 78 с.Кураколов М. В., Шевелев М. А. Р иски и особенности реализации инициативного бюджетирования в городских округах // Российские регионы: взгляд в будущее. 2019. № 1. Норт Д. И нституты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начало»,1997.Кураколов М. В., Шевелев М. А. Р иски и особенности реализации инициативного бюджетирования в городских округах // Российские регионы: взгляд в будущее. 2019. № 1. Норт Д. И нституты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начало»,1997.Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного благоустройства городской среды. Сайт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды и ЖКХ ». URL: http://www.gorodsreda.ru/fileadmin/user_upload/document/metodiki_i_rekomendaci i /prezentatsiyarekomendatsii-po-organizatsii-obshchestvennogouchastiya-v-realizatsii-proektov-kompleksnogoblagoustroystva-sredy.pdf.Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного благоустройства городской среды. Сайт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды и ЖКХ ». URL: http://www.gorodsreda.ru/fileadmin/user_upload/document/metodiki_i_rekomendaci i /prezentatsiyarekomendatsii-po-organizatsii-obshchestvennogouchastiya-v-realizatsii-proektov-kompleksnogoblagoustroystva-sredy.pdf.Рекомендации по применению механизма грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности: инф.- метод. изд. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2016. 88 с.Рекомендации по применению механизма грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности: инф.- метод. изд. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2016. 88 с.Решение Комитета Государственной Думы от 5 февраля 2018 г. № 8/88 «О рекомендациях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам “круглого стола” на тему: “Инициативное бюджетирование как механизм поддержки местных инициатив и участия населения в решении вопросов местного значения”» [Электронный ресурс]. URL: http://komitet4.km.duma.gov.ru/upload/site28/Reshkom_88.8_(s_rekomendaciyami).pdf.Решение Комитета Государственной Думы от 5 февраля 2018 г. № 8/88 «О рекомендациях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам “круглого стола” на тему: “Инициативное бюджетирование как механизм поддержки местных инициатив и участия населения в решении вопросов местного значения”» [Электронный ресурс]. URL: http://komitet4.km.duma.gov.ru/upload/site28/Reshkom_88.8_(s_rekomendaciyami).pdf.Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: манифест современной институциональной экономической теории. М.: Дело, 2003.Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: манифест современной институциональной экономической теории. М.: Дело, 2003.Шомина Е. С. Текущее состояние территориального общественного самоуправления (ТОС ) // Территориальное общественное самоуправление. Текущее состояние и примеры успешных практик из регионов России. М.: Фонд «Устойчивое развитие», 2014.Шомина Е. С. Текущее состояние территориального общественного самоуправления (ТОС ) // Территориальное общественное самоуправление. Текущее состояние и примеры успешных практик из регионов России. М.: Фонд «Устойчивое развитие», 2014.Шульга И. Е., Вагин В. В., Хачатрян Г. Н., Сухова А. С., Шилов Л. А., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. М.: Алекс, 2017. 124 с.Шульга И. Е., Вагин В. В., Хачатрян Г. Н., Сухова А. С., Шилов Л. А., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. М.: Алекс, 2017. 124 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.