ecr-journalЭкономическая наука современной РоссииEconomics of Contemporary Russia1609-14422618-8996Regional Public Organization for Assistance to the Development of Institutions of the Department of Economics of the Russian Academy of Sciences10.33293/1609-1442-2026-29(2)-74-85UEHHYDecr-journal-1156Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПРАКТИКАECONOMICAL POLICY AND ECONOMICAL PRACTICEРоль межбюджетных трансфертов в формировании условий для реализации проектов государственно-частного партнерства в промышленностиThe role of inter-budget transfers in creating conditions for implementation of public-private partnership projects in industryБабичКирилл ДиомидовичBabichKirill D.

аспирант

Postgraduate Student

aspirant02@bk.ruАксеновАнтон ВитальевичAksenovAnton V.

аспирант

Postgraduate Student

salim.sungi@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4601-3213БезденежныхТатьяна ИвановнаBezdenezhnykhTatiana I.

доктор экономических наук, профессор

Dr. Sci. (Economics), Professor

t.bezdenezhnykh@spbu.ruСанкт-Петербургский государственный университет, Санкт-ПетербургРоссияSaint Petersburg State University, Saint PetersburgRussian FederationМосковский финансово-промышленный университет «Синергия», МоскваРоссияMoscow Financial and Industrial University “Synergy”, MoscowRussian FederationСанкт-Петербургский государственный университет, Санкт-ПетербургРоссияSaint Petersburg State University; Saint PetersburgRussian Federation2026010720262927485Copyright © Бабич К.Д., Аксенов А.В., Безденежных Т.И., 20262026Бабич К.Д., Аксенов А.В., Безденежных Т.И.Babich K.D., Aksenov A.V., Bezdenezhnykh T.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ecr-journal.ru/jour/article/view/1156

Целями исследования являются определение роли межбюджетных трансфертов в формировании условий для реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) в промышленности и разработка предложений, направленных на повышение эффективности их использования в рамках бюджетной политики. В работе рассмотрены тенденции развития рынка проектов ГЧП в России, особенности отраслевой структуры и текущие направления межбюджетного финансирования. Эмпирическую базу составили данные Федерального казначейства, Минфина России, Банка России, Единой информационной системы ГЧП и Росстата за 2019–2023 гг. Применены методы сравнительно-аналитического и структурного анализа, контент-анализа нормативно-правовых актов, а также систематизированы региональные практики. Выявлено, что существующая система межбюджетных трансфертов опосредованно влияет на развитие промышленных проектов ГЧП, выполняя преимущественно компенсаторную, а не стимулирующую функцию. Отсутствие критериев инвестиционной результативности и несогласованность межбюджетных и инвестиционных инструментов ограничивают эффективность государственной поддержки. Предложен подход к совершенствованию системы межбюджетного финансирования, основанный на дифференциации трансфертов с учетом инвестиционного потенциала регионов, развитии механизмов мониторинга результативности и цифровой прозрачности бюджетных потоков. Научная новизна исследования заключается в выявлении роли межбюджетных трансфертов как институционального инструмента формирования инфраструктурных и организационных условий для привлечения частных инвестиций в промышленность. Результаты исследования могут быть использованы при корректировке методических подходов к распределению межбюджетных трансфертов и разработке региональных программ развития промышленности на основе ГЧП.

The purpose of the study is to determine the role of inter-budget transfers in creating conditions for the implementation of public-private partnership (PPP) projects in industry and to develop proposals to improve the effectiveness of their use within the framework of budgetary policy. The paper examines the trends in the development of the PPP market in Russia, the specifics of the industry structure and the current directions of inter-budgetary financing. The empirical base consists of data from the Federal Treasury, the Ministry of Finance of Russia, the Bank of Russia, the Unified PPP Information System and Rosstat for 2019–2023. Methods of comparative analytical and structural analysis, content analysis of normative legal acts, as well as systematization of regional practices are applied. The existing system of inter-budget transfers has an indirect impact on the development of industrial PPP projects, performing mainly a compensatory rather than stimulating function. The lack of investment performance criteria and the inconsistency of inter-budgetary and investment instruments limit the effectiveness of government support. An approach to improving the system of inter-budgetary financing is proposed, based on the differentiation of transfers, taking into account the investment potential of regions, the development of mechanisms for monitoring the effectiveness and digital transparency of budget flows. The scientific novelty of the study is to clarify the role of inter-budget transfers as an institutional tool for creating infrastructural and organizational conditions for attracting private investment in industry. The results can be used to adjust methodological approaches to the allocation of inter-budget transfers and the development of regional industrial development programs based on PPP.

государственно-частное партнерствомежбюджетные трансфертычастные инвестициипромышленностьинвестиционная привлекательностьинфраструктурные проектыгосударственная поддержкаpublic-private partnershipinter-budget transfersprivate investmentsindustryinvestment attractivenessinfrastructure projectsgovernment supportReferencesВахрамеев Р.А. (2024). Оценка факторного влияния на поступление межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципального уровня // Государственное управление. Электронный вестник. № 104. С. 133–146. DOI: 10.55959/MSU2070-1381-104-2024-133-146Cherdantsev V.P. (2022). Development and effective operation of public-private partnerships in Russia. Moscow Economic Journal, vol. 7, no. 1. (In Russ.) DOI: 10.55186/2413046X_2022_7_1_63. EDN: IPKLTNГорихина Д.Ю. (2023). Межбюджетные трансферты в системе межбюджетного выравнивания // Теоретические и практические аспекты цифровизации Российской экономики: сборник трудов VI Международной научно-практической конференции. Ярославль: Ярославский государственный технический университет. С. 1185–1188. EDN: JBGYMZGorikhina D.Yu. (2023). Inter-budget transfers in the system of inter-budget equalization. Theoretical and practical aspects of the digitalization of the Russian economy: Proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference. Yaroslavl: Yaroslavl State Technical University, pp. 1185–1188. (In Russ.) EDN: JBGIMZИльин В.А., Морев М.В. (2024). «Вернуть государство в родную гавань». К вопросу об обеспечении преемственности суверенного развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 17. № 4. С. 9–38. DOI: 10.15838/esc.2024.4.94.1Ilyin V.A., Morev M.V. (2024). To return the state to its native harbor. On the issue of ensuring the continuity of sovereign development. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, vol. 17, no. 4, pp. 9–38. (In Russ.) DOI: 10.15838/esc.2024.4.94.1Коновалов Д.С. (2023). Государственно-частное партнерство как инструмент решения инфраструктурных проблем региона (на примере ГЧП-проектов Санкт-Петербурга) // Новизна. Эксперимент. Традиции (Н. Экс.Т). Т. 9. № 3 (23). С. 29–39. EDN: RCWFNSKhabib M.D., Finikova O.I., Polivanova A.A. (2024). The role of interbudgetary transfers in regulating the budgetary security of the constituent entities of the Russian Federation. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), no. 4, pp. 226–234. (In Russ.) DOI: 10.26425/1816-4277-2024-4-226-234Королева Л.П., Ермошина Т.В. (2024). Ловушка дотационности регионов с низким уровнем бюджетной обеспеченности // Вестник Академии знаний. № 4 (63). С. 463–470.Konovalov D.S. (2023). Public-private partnership as a tool for solving infrastructure problems in the region (on the example of PPP projects in St. Petersburg). Novelty. Experiment. Traditions (N. Ex.T.), vol. 9, no. 3 (23), pp. 29–39. (In Russ.) EDN: RCWFNSЛактионов В.А. (2020). Проблемы реализации ГЧП проектов на примере Ставропольского края // Финансовая экономика. № 5. С. 285–287. EDN: ODRCRGKoroleva L.P., Ermoshina T.V. (2024). The trap of subsidization of regions with a low level of budget provision. Bulletin of the Academy of Knowledge, no. 4 (63), pp. 463–470. (In Russ.)Муратова Д.Р. (2025). Межбюджетные трансферты — ​драйвер и механизм развития регионов // Вестник Академии знаний. № 2 (67). С. 767–771.Laktionov V.A. (2020). Problems of implementing PPP projects on the example of the Stavropol Territory. Financial Economy, no. 5, pp. 285–287. (In Russ.) EDN: ODRCRGПешкова А.А. (2020). Анализ и развитие подходов к формированию и управлению государственно-частными партнерствами в России // Дискуссия. № 1(98). С. 6–24. DOI: 10.24411/2077-7639-2019-10050. EDN: OKVFUBMuratova D.R. (2025). Inter-budget transfers — ​a driver and mechanism of regional development. Bulletin of the Academy of Knowledge, no. 2 (67), pp. 767–771. (In Russ.)Семенов А.В. (2023). Проблемы управления активами в промышленности и вариант их решения путем взаимодействия власти и бизнеса (ГЧП) // Новый экономический миропорядок: управление активами в условиях ограничений и санкций: сб. тезисов всероссийской научно-практической конференции «Управление активами — ​2022» к 65‑летию факультета международных экономических отношений МГИМО МИД России. М.: МГИМО (университет) МИД РФ. С. 201–205. EDN: TAQYXYPeshkova A.A. (2020). Analysis and development of approaches to the formation and management of public-private partnerships in Russia. Discussion, no. 1 (98), pp. 6–24. (In Russ.) DOI:10.24411/2077-7639-2019-10050. EDN: OKVFUBСергеев Л.И., Дроздова Т.В. (2020). Развитие межбюджетных отношений в России и аудит межбюджетных трансфертов в Калининградской области // Балтийский экономический журнал. № 2 (30). С. 22–38. EDN: AJNCGEPukhova M.M., Merkulina I.A., Bashkov D.Y. (2021). Development of public–private partnership projects to enhance the innovative potential of the defense industry. Economies, vol. 9, no. 4, pp. 147. (In Russ.) DOI:10.3390/economies9040147Спицына Т.А., Марголина Е.В. (2023). Проблемы и перспективы применения механизма государственно-частного партнерства в промышленности // Экономические системы. Т. 16. № 3. С. 163–172.Semenov A.V. (2023). Problems of asset management in industry and their solution through the interaction of government and business (PPP). The new economic world order: asset management under restrictions and sanctions: A collection of abstracts of the All-Russian scientific and practical conference “Asset Management — ​2022”, dedicated to the 65th anniversary of the Faculty of International Economic Relations MGIMO Ministry of Foreign Affairs of Russia. Moscow: MGIMO. Рр. 201–205. (In Russ.) EDN: TAQYXYСтароверова О.В., Леонова О.А. (2024). Низкая эффективность межбюджетных трансфертов в Российской Федерации // Экономика и управление: проблемы, решения. Т. 5. № 3 (144). С. 140–150. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2024.03.05.018. EDN: YJOZLMSergeev L.I., Drozdova T.V. (2020). The development of inter-budgetary relations in Russia and the audit of inter-budgetary transfers in the Kaliningrad region. Baltic Economic Journal, no. 2 (30), pp. 22–38. (In Russ.) EDN: AJNCGEХабиб М.Д., Финикова О.И., Поливанова А.А. (2024). Роль межбюджетных трансфертов в регулировании бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). № 4. С. 226–234. DOI: 10.26425/1816-4277-2024-4-226-234Spitsyna T.A., Margolina E.V. (2023). Problems and prospects of applying the mechanism of public-private partnership in industry. Economic Systems, vol. 16, no. 3, pp. 163–172. (In Russ.)Черданцев В.П. (2022). Развитие и эффективная деятельность государственно-частного партнерства в России // Московский экономический журнал. Т. 7. № 1. DOI: 10.55186/2413046X_2022_7_1_63. EDN: IPKLTNStaroverova O.V., Leonova O.A. (2024). Low efficiency of inter-budget transfers in the Russian Federation. Economics and Management: Problems, Solutions, vol. 5, no. 3 (144), pp. 140–150. (In Russ.) DOI:10.36871/releasedate2024.03.05.018. EDN: YJOZLMPukhova M.M., Merkulina I.A., Bashkov D.Y. (2021). Developing Public–Private Partnership Projects to Enhance Innovation Capability in the Defence Industry. Economies. № 9 (4). Р. 147. DOI: 10.3390/economies9040147Vakhrameev R.A. (2024). Assessment of the factor impact on the receipt of inter-budget transfers to municipal budgets. Public Administration E-journal (Russia), no. 104, pp. 133–146. (In Russ.) DOI:10.55959/MSU2070-1381-104-2024-133-146

The authors declare that there are no conflicts of interest present.